上海去蘇浙皖旅游，能刷社保卡嗎？

答案是：互認互通正在推進。

近日，2021年長三角文化和旅游聯盟聯席會議在浙江臺州召開，研究審定了2021年長三角一體化工作計劃。會議提出，將實現社保卡在長三角區域文旅領域的互認互通互用，率先實現“同城待遇”。

7個方面46項重點工作

據悉，去年長三角文旅聯盟主要在四個方面發力：以更高站位提升合作成效，有力地促進文旅市場復蘇；以更優機制釋放合作潛能，推動更廣范圍一體化發展；以更新舉措激發合作活力，線上線下融合促進文旅消費提質擴容；以更深融合彰顯合作內涵，聯盟積極推進跨區域文旅資源開發利用，串聯經典紅色景區打造精品旅游線路。

今年，聯盟將在深化長三角文化旅游合作機制、協同構建文化旅游市場與執法體系、推動區域文化旅游項目合作、共同推動公共文化旅游服務體系建立、深入推進區域文化遺產保護與傳承、聯合舉辦文化旅游宣傳推廣活動和聯合推進長三角文藝交流與繁榮等7個方面開展46項重點工作。

具體來看，推動文旅項目合作是一大重點。今年，將深化大運河保護和開發，推動大運河文化帶和國家文化公園建設，推出一批標志性運河文旅產品；協同推進杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道建設，研究探索世界級旅游度假區建設，積極謀劃中國郵輪旅游發展示范區建設等。

“籌建長三角文化館聯盟、長三角交響樂聯盟、長三角戲曲產教聯盟，聯合推進長三角文化發展”也是今年的重點工作之一。上述聯席會議上舉行了長三角文化館聯盟、交響樂聯盟簽約儀式。同時，在推進長三角文藝交流與繁榮方面，今年將聯合開展五大劇種共演《雷峰塔》等長三角文化藝術活動，組織開展歌劇《紅船》長三角及全國巡演活動，以及組織實施長三角優秀群眾文藝作品聯合展演等。

此外，三省一市將建立以社會保障卡為載體的長三角居民服務“一卡通”，在旅游觀光、文化體驗方面享受“同城待遇”等；還將深化長三角文化市場綜合行政執法協作，聯合開展執法行動，共同推出文化旅游領域輕微違法違規行為免罰清單等。

激發文旅產業內生動力

推動長三角文旅一體化發展意義重大。

“長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，也是我國重要的文化旅游資源集中分布區，具有文化和旅游一體化發展的先天優勢。”中國社科院旅游研究中心特約研究員、新時代文化旅游研究院院長吳若山在接受《國際金融報》記者采訪時表示，在區域協調發展戰略持續向縱深推進的背景下，深化文旅融合，推動長三角文化和旅游一體化發展，將充分發揮長三角在構建文化和旅游消費國內國際雙循環新發展格局，促進區域文化和旅游消費交流互動中的重要引領作用，有助于提高區域協同發展水平，激發長三角地區創新文旅產業新基建、新模式、新業態的內生動力。

“旅游產業涉及吃住行購娛等多方面，能夠帶動的復合增量非常可觀。文旅一體化是長三角一體化的重要組成。”文旅產融智庫副理事長姜長城向《國際金融報》記者表示，“首先，旅游產業是一個依賴人流量生存的產業，‘一卡通’等便利措施的推出，將提升長三角各區域之間的文旅體驗，有望促進跨省旅游與消費。這樣一來，無疑會為各城市帶來新的增量。”

“其次，文旅產業是非常依賴優質內容的產業，不同城市都有一些非常優質的文旅體驗內容，包括博物館、音樂館等。本地優秀的演出、文化藝術等資源，可以借助于文旅一體化平臺，通過巡演等各種方式流動起來。同時，通過共同項目建設，如集合各地的專家一起創作，可創造出非常優秀的作品。從內容層面講，文旅一體化創造了非常好的條件，長三角文旅市場會更加繁榮。”姜長城進一步指出，“此外，長三角一體化發展需要有心理認同的基礎。旅游產業是顯性產業，幸福感、獲得感非常明顯。當長三角的居民吃在一起、玩在一起，通過旅游更深入地了解及認同共同文化，對長三角一體化的決策及其落地實施都將起到非常重要的助力作用。”

打破壁壘，共建共享

目前，長三角文旅一體化面臨哪些難點？

在廣州大學廣研院文化旅游產業研究所所長萬慶濤看來，長三角文旅合作仍面臨行政壁壘。“由于長三角各地經濟情況不同，在產業政策方面存在一定差異。同時，文化差異、人口、資金、貨物、信息自由流動等問題也需要關注。”萬慶濤在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

萬慶濤強調，“要實現長三角文旅一體化發展，需要長三角各行政區加強溝通協調，減少因政策不同給文旅一體化帶來的阻力，打破行政壁壘，實現文旅一體化各要素——人口、資金、貨物、信息流通無障礙，提高工作效率，創造條件，加速長三角文旅一體化進程。”

姜長城表示，除了行政壁壘外，旅游線路、景點設置等方面要有亮點，才能吸引到游客。

“近年來，長三角地區積極探索文旅融合新模式，不斷完善文旅市場新秩序，努力創建‘文化和旅游治理’新樣板。不過，在持續推動區域協同發展方面仍存在不少問題，區域內深層次的聯動發展和利益共享機制有待建立和完善，產業同質、分工不足、層次低，依舊是困擾長三角文旅一體化高質量發展的主要障礙。”吳若山指出。

“推動長三角文旅一體化發展，要打破現存的壁壘隔閡，逐步實現區域數據共享共用，協同信息資源規劃，打造共享數據庫，建立一體化服務、管理、保障協同工作機制。充分發揮各類聯盟作用，如在‘長’字號專項旅游產品開發、推廣，旅游形象資源共建共管，旅游市場維護監管，刺激旅游消費活力等方面，以實體化工作機制，為重點項目建設保駕護航。同時，探索與周邊地區新的合作模式和區域利益共享機制，切實保障長三角居民‘一卡暢享’文化和旅游社會公共服務系統資源。”吳若山說。

對于上述問題，有關部門已經有所規劃。在上述會議上，浙江省文化和旅游廳黨組書記、廳長褚子育談到了五點：一是聚焦在保持一市三省區域規劃和行政體系不變的前提下，探索文化和旅游高質量一體化模式和路徑，從標準一體化、制度一體化、市場一體化等維度去思考平臺和抓手。二是聚焦合作共贏。發揮上海龍頭作用，資源共享、優勢互補、共同發展，去謀劃項目和載體。三是聚焦改革創新、激發動力和活力上，以目標和問題為導向去協同攻關；破除制約一體化發展的行政壁壘，建立統一規范制度體系，促進共同高質量發展，為全國創造經驗。四是聚焦對外開放，共同以一帶一路為統領，在自貿區文旅產業發展、對外營商環境優化、聯合開展對外推介等方面，不斷增強國際競爭力和影響力。五是聚焦示范區建設，按“30年后的新深圳”要求，探索共商共建共管共享共贏路徑方法，做好表率、立好標桿。