2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的新路子作出部署。

全域旅游是指各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。全域旅游是把一個行政區當做一個旅游景區，是旅游產業的全景化、全覆蓋，是資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅游。要求全社會參與，全民參與旅游業，通過消除城鄉二元結構，實現城鄉一體化，全面推動產業建設和經濟提升。

鳳翔縣古稱雍，是華夏文明的發源地。“先秦雍都、西府民俗、蘇軾東湖、國脈鳳香”的形象已為外人熟知。鳳翔是文化部命名的全國文化先進縣、中國民間工藝美術之鄉--泥塑之鄉、木版年畫之鄉，是省政府命名的歷史文化名城。

鳳翔文化旅游資源豐富，有東湖、寶雞先秦陵園博物館2個AAA級景區,2A級靈山景區，秦都雍城、水溝遺址國家級文保單位2處;鳳翔泥塑、木版年畫2個國家級非物質文化遺產，雍城湖、五曲灣2個省級水利風景名勝區；六營、大海子、豆腐村3個民俗村；玉燕山蝴蝶谷、聚賢生態莊園、雍城湖風情苑、秀水山莊4個休閑莊園；旅行社分支網點18個，西鳳酒、鳳翔泥塑、木版年畫、馬勺臉譜、罩金漆器、鳳翔蘋果、臘驢肉、西府凝香醋等特色旅游商品30余種。

如今，在多方合力加持下，鳳翔全縣正打造“一核兩極三線四區”的旅游空間格局，形成以城市為核心，覆蓋全域的創新旅游目的地。

搶抓機遇 全面部署

鳳翔縣按照“文旅融合，推動全域旅游高質量發展”的思路，深挖文化旅游資源內涵，實施“旅游+”戰略，培育文旅融合發展新動能，打造文旅產業新高地。搶抓寶雞市創建國家全域旅游示范區戰略機遇，全面部署全域旅游示范縣創建工作，高標準、高質量編制《鳳翔縣全域旅游發展總體規劃》，召開全域旅游示范縣創建工作動員大會，印發工作實施方案，安排部署創建任務。

鳳翔縣制定《鳳翔縣東湖景區創建國家AAAA級旅游景區工作實施方案》，召開東湖創建國家4A級旅游景區工作動員大會，組建創建工作領導小組，負責組織、協調、統籌創建工作。

近年來，鳳翔縣先后投資近100萬元用于彭德懷西府出擊舊址修繕改造和AAA級旅游公廁建設，紫荊村紅色教育基礎設施持續完善，游客接待能力得到大幅提升。藏龍山景區完成征地、可研等工作，硬化情人谷等景區道路33公里，休閑觀光農業、徒步旅行觀光等版塊進展順利。依托中國移動等電信運營商，開通鳳翔旅游過境短信提醒服務，借力寶雞旅游終端機，開展鳳翔旅游、鳳翔泥塑文化藝術節宣傳，講好鳳翔故事，弘揚鳳翔文化。

強化品牌 提升服務

鳳翔縣以創建全域旅游示范縣為抓手，強化景區品牌創建，實施東湖景區、秦公一號大墓景區創建國家AAAA級旅游景區工作，指導景區對標國家《旅游景區質量等級評定管理辦法》，完善景區配套功能，提升軟硬件水平，推進景區品牌升級。目前，《鳳翔縣東湖景區創建國家AAAA級旅游景區工作實施方案》已列入政府年度重點工作，《鳳翔縣先秦陵園博物館創建國家4A級旅游景區報告》已上報寶雞市文化旅游局。強化鄉村旅游品牌創建，指導六營民俗村申報國家鄉村旅游重點村。依托西鳳酒企業工業旅游資源優勢，成功申報寶雞市工業旅游示范基地，為推動"旅游+"融合發展邁出了實踐性的步伐。

鳳翔縣在2020年先后高規格舉辦"先秦古都·美味雍州"絲路美食文化節、第九屆寶雞市文化旅游節·鳳翔泥塑文化藝術展、鳳翔縣第二屆紅薯節暨旅游消費扶貧等節慶活動，打造鳳翔文化旅游名片。

鳳翔縣提檔升級旅游公共服務，強化景區基礎設施建設，積極爭取國家、省市旅游專項補助資金，為陳村鎮紫荊村彭德懷西府出擊舊址修繕改造、旅游廁所修建經費共計60萬元；強化旅游交通標識體系建設，積極實施高速+旅游戰略，發揮資源整合優勢，實現景區、企業多方共贏，積極與各景區點協商，完成高速路出入口旅游景區9塊形象牌更新工作；強化旅游廁所革命，按照廁所革命行動計劃要求，完成10座旅游廁所基礎信息摸排入庫，推動旅游公共服務設施建設。

中共鳳翔縣委常委、宣傳部長蒲儀明告訴記者，鳳翔發展全域旅游追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義。

文化驅動 全域融合

鳳翔縣提出文旅產品驅動戰略以文促旅，以旅彰文，打造文化鮮明，特色突出的文旅產品體系，用文化的力量驅動旅游業要素體系的發展和全域旅游建設。全域融合互動戰略統籌旅游要素的全域互動，推進旅游目的地供給側改革；大力促進文化旅游業與關聯產業的融合，推進文旅要素的泛化與優化。營銷運營帶動戰略著力建設鳳翔文旅品牌，加快推進客源地精準營銷和目的地全民營銷工作，不斷提升文旅產業主體經營水平。同城發展促動戰略大力推進文旅項目+同城化設施建設，文旅產品+同城化要素升級，文旅片區+同城化公共服務配套。

鄉村振興聯動戰略將文旅項目建設與鄉村產業振興、文化振興、生態振興、組織振興、人才振興相結合，聯動發展。在五大戰略引領的基礎上，逐步形成“景點全域化、全域景區化”的全域旅游格局，促進全縣產業結構轉型升級，旅游與相關產業融合發展，推動文化旅游產業強勢突圍，迅猛發展。

鳳翔縣文化旅游局局長黨榮科表示，鳳翔縣將以“全域旅游”創建工作為抓手，以雍秦文化為核心，依托鳳翔縣旅游供給側結構改革，實現旅游資源、產品、要素、設施、政策在全域空間內的充分流動與優化配置，系統構筑鳳翔全域旅游新格局。大力實踐“文旅產品驅動的全域旅游發展路徑”，強化鳳翔旅游目的地建設，將鳳翔打造成為：國際知名的中華文明創造性轉化地和創新性發展地，中國雍秦文化旅游目的地，陜西三大秦文化旅游目的地之一。