12月17日，文化和旅游部在榮成市舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神 推進(jìn)全域旅游、大眾旅游發(fā)展”培訓(xùn)班，現(xiàn)場公布了第二批國家全域旅游示范區(qū)名單，山東共有5個縣(市、區(qū))入列，其中，威海榮成也成功入選國家全域旅游示范區(qū)。

培訓(xùn)班上，榮成市委書記包希安作為全域旅游示范區(qū)代表進(jìn)行了經(jīng)驗分享。近年來，榮成把“自由呼吸·自在榮成”的綠水青山，變成“全域旅游、大眾旅游”的金山銀山，構(gòu)建了全時段、全季節(jié)、全地域、全覆蓋的旅游發(fā)展格局，全面釋放文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蚵糜谓ㄔO(shè)成果遍地開花。2019年全市接待游客1719萬人次，旅游收入180億元，占GDP的19.3%。

留住生態(tài)底色 盤活旅游資源

作為濱海城市，榮成全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比90%以上，近海水質(zhì)始終保持國家二類標(biāo)準(zhǔn)以上，千里海岸線既是一幅山水畫，也是一條旅游鏈。

近年來，榮成強力推進(jìn)海岸線、山體、濕地等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)自然面貌，把最好的資源、最好的環(huán)境留給游客，通過全域旅游全力把綠水青山變成金山銀山。

如今年接待游客80萬人次的那香海文旅小鎮(zhèn)，當(dāng)年是一片荒灘，海岸線分布著一批小養(yǎng)殖、小加工等設(shè)施。

從2012年開始，榮成從改造環(huán)境入手，對整個區(qū)域20公里的岸線進(jìn)行了拆遷和修復(fù)，集中力量將其培育成文旅項目。

項目到目前已經(jīng)累計投入近百億元，海水浴場、森林溫泉、五星級酒店、康養(yǎng)社區(qū)、兒童探險世界……在獲評4A級景區(qū)后，如今這里年接待游客80萬人次，其中夏季游客日均2萬人次。

榮成是著名的大天鵝之鄉(xiāng)，如今每年有超過一萬只大天鵝在這里過冬棲息，大天鵝是榮成冬季旅游和生態(tài)環(huán)境的特色品牌。

位于榮成市區(qū)的櫻花湖是大天鵝的重要棲息點，現(xiàn)在每天有500多只大天鵝游弋，是名副其實的市區(qū)“天鵝湖”。

從2017年開始，榮成市政府關(guān)停改造污染源頭，整治湖區(qū)環(huán)境，改造完成后的櫻花湖如今已變身為全民共享的休閑運動主題公園。這里還栽植1萬多棵櫻花樹，環(huán)湖建設(shè)6公里的國際標(biāo)準(zhǔn)自行車賽道，平均每天接待5000多人次。

每年有超過一萬只大天鵝在榮成過冬棲息，大天鵝是榮成冬季旅游和生態(tài)環(huán)境的特色品牌。(攝影 談媛)

“ 旅游”發(fā)展模式 延長旅游鏈條

全域旅游不僅僅要有好的環(huán)境，關(guān)鍵是要豐富業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈。

近年來，榮成對近岸兩公里全面推行“養(yǎng)殖清退”，建成8個國家級海洋牧場，這些海洋牧場是海珍品育苗繁育、海上生態(tài)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精加工的產(chǎn)業(yè)基地，也為發(fā)展海上采摘、海上垂釣、海上餐飲等旅游業(yè)態(tài)提供了良好機遇。

尋山愛倫灣海洋牧場位于北緯37°得天獨厚的綜合海珍品養(yǎng)殖位置，海岸線全長23公里。國家級海洋牧場展廳，記載著青魚灘村的變遷以及海洋牧場的建設(shè)和發(fā)展歷程。

最初，海洋牧場所在的青魚灘村魚資源豐富，漁民依海為生。從80年代初開始，由于過度捕撈嚴(yán)重，魚蝦資源幾近枯竭，使很多涉海企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸。漁民不得不進(jìn)行遠(yuǎn)洋捕撈，離開家鄉(xiāng)。

為尋求新的發(fā)展道路，1988年， 海洋牧場所屬的尋山集團決定從“重捕撈、輕養(yǎng)殖”向“科技興海、以養(yǎng)興漁”轉(zhuǎn)型。

圍繞“以養(yǎng)興漁”，尋山集團從著力培養(yǎng)技術(shù)人才，建立國內(nèi)最早養(yǎng)魚場、國內(nèi)最大育苗基地和“將養(yǎng)殖推向深水大流”四個方面發(fā)展。

“之前沒有跟旅游結(jié)合，相對是比較單一的，只做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做做育苗、出海捕撈。”海洋牧場負(fù)責(zé)人卞大鵬說。

與旅游融合發(fā)展，更大的好處是什么？除了增加旅游收入之外，同時也提升了企業(yè)形象，對外來推廣集團的形象，“現(xiàn)在你看大家都知道我們的這個愛羅灣的海帶。”

如今，一到夏季旅游旺季時，像愛倫灣這些海洋牧場每月接待游客10萬人次，海洋牧場 旅游得以實現(xiàn)。

尋山愛倫灣海洋牧場國家級海洋牧場展廳(攝影 談媛)

全民參與全域旅游 共享成果

旅游既是高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，也是高品質(zhì)生活的重要內(nèi)容，發(fā)展全域旅游、大眾旅游，榮成讓本地市民參與進(jìn)來，共建共享旅游帶來的美好生活。

信用是榮成閃亮的城市名片，近年來，榮成依托全域旅游的發(fā)展，探索了城市建設(shè)與志愿置換的新路徑。市民參與慈善捐助、扶老、助殘等社會公益活動，均與個人信息掛鉤，享受守信激勵機制。

據(jù)榮成社會信用中心負(fù)責(zé)人介紹，在主要景區(qū)景點，以及高鐵站、游客服務(wù)中心等重要區(qū)域，榮成都有志愿者服務(wù)，2000多名志愿者常態(tài)化服務(wù)在旅游一線，讓游客處處都能感受榮成的熱情好客和文明風(fēng)氣；在市區(qū)斑馬線前，志愿者擔(dān)任交通指導(dǎo)員，目前主城區(qū)斑馬線禮讓率達(dá)到98%以上；在130個農(nóng)村，環(huán)衛(wèi)管護工作是由志愿者主動認(rèn)領(lǐng)，義務(wù)清掃。

目前，榮成全市志愿者達(dá)到15.7萬人，其中每年享受免費游景區(qū)、免費看電影的優(yōu)秀志愿者就有1萬多人次，他們共享受170項“禮遇”。

2013年，榮成就率先啟動了社會信用體系的建設(shè)并建成了全覆蓋的社會性管理系統(tǒng)， 全市58萬人和3萬社會法人全部納入信用管理。無論是普通群眾還是黨員干部，不論是軍區(qū)組織還是黨政機關(guān)，都在信用管理的范圍之內(nèi)，受到信用激勵和信用約束。

2014年，榮成政府推出了政府信用評級，對所有社會成員實行千分制的信用考核和動態(tài)化的管理，每名社會成員有自己的信用分和信用等級，一方面給信用應(yīng)用提供了更加簡單、直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也充分發(fā)揮了信用的助力和推動作用，讓信用無處不在。

下一步，榮成還將圍繞全域旅游策劃開展“非遺大聯(lián)歡”“新春包餃子”“暖心食堂過大年”等春節(jié)游活動，讓榮成的春節(jié)更加熱鬧、更有年味，吸引更多外地人來榮成過年，也讓本地人留在榮成、走出家門、體驗文旅。

榮成市行政服務(wù)大廳(攝影 談媛)