近日召開的渝東南武陵山區城鎮群工作座談會強調，要聚焦成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，立足武陵山區，聯動周邊地區，加快打造文旅融合發展新標桿，努力建設綠色創新發展新高地、人與自然和諧宜居新典范。渝東南武陵山區城鎮群是全市自然生態與文化旅游康養資源最富集的區域，潛力無限。如何提高站位、找準方位、把握定位，加快推動打造文旅融合發展新標桿？本報約請了渝東南部分區縣主要負責人撰寫了理論文章，現集中刊發，以饗讀者。

努力在渝東南武陵山區城鎮群發展中作出黔江貢獻

余長明

推動渝東南武陵山區城鎮群發展，是加快融入成渝地區雙城經濟圈和全市“一區兩群”協調發展的重要部署。黔江認真貫徹黨中央決策部署和市委市政府工作要求，認真落實渝東南武陵山區城鎮群工作座談會精神，建好“中國峽谷城·武陵會客廳”，加快建設渝東南中心城市，在推動渝東南武陵山區城鎮群高質量發展中展現新作為、作出新貢獻。

做足全面小康“成色”。一是高質量打贏脫貧攻堅戰。統籌抓好“戰疫”與“戰貧”，全面做好穩崗就業、消費扶貧等工作，落實“四個不摘”要求，完成問題整改、鞏固脫貧成果，確保實現“三個100%、四個全保障”目標。二是完善多式聯運樞紐。構建“普鐵+高鐵+航空+高速公路”的多式聯運立體交通網絡，加快黔江機場改擴建工程，打造武陵山區重要航空門戶；配建450萬噸鐵路物流基地，形成“客貨并舉、雙向交叉”的十字型鐵路交通樞紐。三是拓展多向暢通通道。加快推進建設渝湘高鐵、黔萬高鐵、渝湘粵高鐵等快速鐵路，構建“7干線2站場”鐵路網絡和“1環6射”高速公路網。加快建成黔石高速公路，推進東南環線高速公路建設，完善“四好農村路”網絡體系，建成區域公路運輸樞紐。

強壯特色產業“筋骨”。一是做深特色工業。加快推進煙廠易地技改、三磊玻纖第二條生產線、繭絲綢全產業鏈等重大項目，打造2-3個100億級產業集群和5-7個10億級產業集群，力爭2025年規上工業總產值、增加值在渝東南占比達40%以上。二是做大現代山地特色高效農業。深化山地立體農業“十個一”模式，繼續優化糧經比，確保蠶桑、獼猴桃、羊肚菌、脆紅李等產業規模保持全市前列；高標準打造國家蠶桑生物產業基地，打造全國最大規模、最高品質的無抗生豬基地，“接二連三”構建200億級山地特色農業發展先行區。三是做優商貿物流業。建設武陵山區商業商務集聚區，爭取布局一批片區法人銀行、保險公司等金融機構，積極發展首店經濟、夜間經濟，打造“十大專業市場”升級版。大力發展醫療衛生服務、健身康體、養老養生等大健康產業，深化智慧城市、智慧旅游建設，推進數字產業化、產業數字化。

樹立山地旅游“標桿”。一是“景區有貌”。利用好350余個旅游資源單體、8個4A級景區資源，以打造濯水5A級景區、芭拉胡5A級景區、三塘蓋國際旅游康養度假區“三大拳頭”引爆“全域旅游、全景黔江”，力爭2025年旅游業增加值占GDP比重達12%以上。二是“生態有型”。打響“中國峽谷城·武陵會客廳”品牌，放大“綠色中國·杰出綠色生態城市”“中國清新清涼峽谷城”等品牌效應，守好渝東南“中國旅游第一廊”，2021年建成國家生態文明建設示范區。三是“融合有魂”。辦好中國武陵山國際民俗文化旅游節、中國雞雜美食文化節、中國山地馬拉松系列賽、民族歌舞詩劇《濯水謠》“兩節一賽一劇”。協同打造烏江畫廊旅游示范帶、武陵山區民俗風情生態旅游示范區、“大武陵”國際旅游目的地“一帶一區一地”，讓渝東南綻放“行千里·致廣大”魅力之光。

強化利他共贏“聯結”。一是構建“一主兩副”城市布局。構筑以正陽組團為核心、老城組團和舟白組團作為城市副中心的“一主兩副，帶狀整合”的城市空間格局，力爭2025年建成區面積和城市人口達到“雙30”目標。二是提速“城鄉區域”融合發展。聚焦鄉村“五大振興”，推動脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，加快建成全市鄉村振興綜合試驗示范區、鄉村振興暨全面小康示范區。深化“三變”改革、“三社”融合，讓全區所有村(社區)實現集體經濟經營性收入。三是提質“服務高地”利他發展。實施“名師名校”工程，建設渝東南職教城、西部醫學中心渝東南副中心，再創3個三級醫院，創建國家產教融合創新示范區、西部醫學中心渝東南副中心、區域性突發公共衛生事件應急處置分中心和急救醫療中心，2025年外來就學、就醫、消費分別占比25%、35%、40%以上。

激活內生動力“春水”。一是建設引領性開放平臺。建設武陵山區對外開放新高地，拓展黔江海關功能，爭取建設黔江航空口岸、鐵路口岸、武陵山(重慶)綜合保稅港區。充分利用區域性專業市場體系發展基礎和海關、進口商品授權分銷中心等對外開放優勢，打造重慶西南出海大通道副中心。二是提升開放型經濟水平。大力發展特色農副產品和紡織品出口貿易，加快建設黔江跨境商品展示體驗交易中心、承接東部沿海加工貿易產業轉移的重要開放平臺和出口加工區。三是優化名片式營商環境。落實政策、健全制度，深化“放管服”改革和“全渝通辦”，努力營造重商、親商良好環境，提高行政審批效率，傾力支持民營企業發展。(作者系中共黔江區委書記)

在深入推進“一區兩群”協調發展中展現武隆作為

黃宗華

推進“一區兩群”協調發展，是緊扣新時代西部大開發、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略作出的重要部署，是精準考量全市長遠發展作出的重大決策，更是武隆必須擔當的重大使命和加快高質量發展的重大機遇。武隆自覺在大局中找準戰略方位，明確自身定位，充分發揮承接重慶主城都市區、聯通黔北的重要聯結點功能，加快打造渝東南旅游集散中心、主城都市區后花園，建設成為世界知名旅游目的地、“兩山”實踐創新示范區、產城景融合發展先行區，攜手南川合作發展，聯動道真協同發展，切實在服務全市發展大局中強化擔當、展現作為。

打好“區位牌”，充分發揮承接重慶主城都市區、聯通黔北的重要聯結點功能。推進互聯互通。加快仙女山機場航線開辟工作，推進渝湘高鐵、白馬航電樞紐、白馬貨運碼頭、渝湘高速復線等重大交通項目建設，盡快開工武兩高速，增強“鐵公水空”立體交通功能。豐富承載平臺。在位于重慶三環高速以內的武隆西部四鎮丘陵地區規劃建設“鳳來新區”，主要承接主城都市區、黔北地區產業配套和產業轉移，打造綠色農副產品、家具家居、民俗旅游商品等加工、交易、物流基地，構建現代宜居宜業的全市近郊田園城市典范。提升集聚能力。整合提升城區、仙女山、白馬山游客接待中心，完善交通換乘、線路對接、導覽導游等配套功能，建設渝東南樞紐性旅游綜合服務平臺。大力推進5G、物聯網等新型基礎設施建設，吸引一批總部經濟、研發機構、數字企業落戶。

打好“旅游牌”，加快建設世界知名旅游目的地。優化產業體系。做好A級景區梯次儲備創建，加快陽光童年、仙女半山太陽谷、天下鵲橋等重大文旅項目建設，打造好串聯全區的5條鄉村旅游精品線，大力開發研學旅行、文創娛樂等新場景新業態。大力培育養生養老、運動康體、旅居康療等健康產業，持續辦好“綠色發展實踐國際論壇”“國際山地戶外運動公開賽”等論壇節賽活動。深化聯動發展。緊密對接烏江畫廊旅游示范帶、大武陵山旅游度假區和長江三峽黃金旅游核心帶，參與組建成渝地區旅游聯盟，共同構建一批精品線路。加強與樂山、都江堰、遵義等國內著名旅游目的地和“一帶一路”沿線國家、地區合作，全面拓展國內國際旅游市場。強化配套服務。加快旅游國際標準化建設，推動接待服務、消費購物、應急處置等與國際慣例“無縫”接軌。加強云計算、區塊鏈和AR、VR等技術運用，提升智慧服務水平。

打好“生態牌”，加快建設“兩山”實踐創新示范區。夯實綠色本底。堅持共抓大保護、不搞大開發，強化跨區域聯防聯治，切實筑牢長江上游重要生態屏障。保留好山脊線、水岸線，守護好世界自然遺產地，建設好芙蓉湖國家濕地公園，構筑烏江畫廊“風景眼”。培育綠色動能。因地制宜選擇性發展智慧旅游、智能穿戴、芯片制造等大數據智能化產業，做好太空太陽能電站、地外生態圈模擬系統裝置研發，著力做大數字經濟總量，建成重慶大數據智能化產業重要配套基地和“兩群”智慧城市典范。放大綠色效應。推進能源、旅游商品、大數據智能化、家具家居等“4+1”生態工業集群發展，加快構建新能源汽車全產業鏈。深化農文旅融合發展，做優以高山蔬菜、精品水果、有機茶葉、高山藥材為龍頭的山地特色高效農業，大力發展論壇會展、特色餐飲、高端酒店等旅游消費服務業，積極培育直播帶貨、新零售、數字金融等“三線”服務新模式。

打好“融合牌”，加快建設產城景融合發展先行區。聚焦新型城鎮化。統籌推進“產城景融合兩片區”協同發展，彰顯“主城都市區后花園”形象魅力。東部山區打造以生態旅游為主的“產城景融合發展示范區”和涵蓋面積約1000平方公里的“產城景融合發展核心區”；“中心城區”圍繞“一江兩岸”梯度拓展，建成“特色山水·濱江休閑”旅游城市，仙女山度假區加快打造國際高品質城市組團，白馬山片區按照5A級景區錯位打造，羊角古鎮升級打造全國首個纖夫文化濱江古城。扎實推進融合發展。加快實現以產興城、產城一體、城景互動。做好仙女山臨空經濟區、棉花壩高鐵商貿小鎮、城區商貿綜合體建設，規劃打造武隆九街等濱水夜間旅游經濟帶。加快推進“武隆—南川”一體化發展，促進與貴州道真等協同發展，進一步提升服務武陵山區的能級。更加注重共建共享。抓實抓細以“六穩”促“六保”具體措施，加快補齊農村產業、基礎設施、基層治理、公共衛生安全等方面短板，深化旅游扶貧模式探索，抓好全市脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接試點工作和全國“農村人居環境整治示范區”建設，精心打造江口至后坪國家脫貧成效展示示范帶，確保脫貧攻堅成色更足、質量更高。(作者系中共武隆區委書記)

在“雙城記”中唱響全國生態康養勝地新樂章

蹇澤西

石柱地處長江上游、重慶東部，是渝東南、渝東北共融互通的重要節點。自黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、市委市政府作出“一區兩群”協調發展決策部署以來，我們圍繞“石柱是渝東南聯結渝東北的重要節點，要協同建好‘三峽庫心’，建設現代山地特色高效農業基地、全國生態康養勝地”定位要求，聚焦“全域康養、綠色崛起”發展主題，聚力“風情土家·康養石柱”價值定位，學好“兩山論”、走好“兩化路”，唱好“雙城記”、建好“城鎮群”，加快建設全國生態康養勝地，努力在全市發展大局中體現石柱擔當、展現石柱作為、作出石柱貢獻。

堅持交通先行，促進互聯互通，打造渝東鄂西新興綜合交通樞紐。暢通外聯“大動脈”。東向推進渝漢高鐵，打通成渝地區進入華中華東快速通道；南向推進石黔高速、石彭高速，暢通渝東南進入長江黃金水道通江達海大通道；西向推進廣忠黔高鐵，打通渝東南入川便捷通道；北向推進萬黔高鐵、梁忠石高速公路，打通渝東南北上快速通道；同步推進西沱港和黃水通用機場，構建西部陸海新通道南向聯結點。完善縣域“微循環”。持續實施“四好農村路”通達通暢工程，全力打通“斷頭路”、升級“低級路”、暢通“旅游路”、消除“瓶頸路”、提升“次差路”，改善群眾出行和生產條件。健全綜合“物流網”。暢通鐵公水多式聯運通道，積極推動高速公路與鐵路站場、港口、園區無縫銜接，完善縣鄉村物流網絡節點體系，打造武陵山區融入長江經濟帶通江達海航運物流樞紐。

堅持產業為基，發展康養產業，打造雙城經濟圈康養經濟示范區。做優做特現代山地特色高效農業。以綠色有機為方向，以“三品”為核心，以長效機制為紐帶，大力推進以生態中藥材、綠色果蔬種植和生豬、中蜂養殖為重點的“4個30萬”工程，打造現代山地特色高效農業基地。做大做強綠色生態工業。大力發展智能裝備先進制造業和清潔能源產業，延長生態中藥材、特色食品加工產業鏈、增收鏈，打造中西部康養消費品產業基地。做特做靚康養休閑旅游業。以生態文化資源為依托，加快建設冷水康養小鎮，提檔升級“大黃水”旅游景區，爭創國家5A級景區2個、4A級景區3個，接續辦好中國·重慶(石柱)康養大會，打造全國著名康養休閑生態旅游目的地。

堅持城鄉融合，加快協調發展，打造武陵山區鄉村振興示范區。堅決高質量打贏脫貧攻堅戰。統籌推進“戰疫”與“戰貧”，守牢“兩不愁三保障”底線，扎實開展定點攻堅，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，持續鞏固提升脫貧質量。加快推動新型城鎮化發展。重點打造土家特色生態旅游休閑城市，持續推進工業園區產城融合發展，精心打造城郊休閑康養、“大黃水”民宿生態康養、沿江文化康養、自駕探秘康養“四大康養文旅融合發展板塊”，加快建設一批特色小鎮，打造西部土家風情康養休閑城鎮群。深入實施鄉村振興戰略。深入挖掘鄉村優秀傳統文化，強化特色村寨建設，加快中益鄉坪壩村等傳統村落示范點建設，建成一批鄉村振興示范園區、鄉村旅游示范帶和生態宜居村莊，打造大美鄉村。

堅持綠色發展，推動區域協同，打造三峽新區綠色發展先行區。筑牢長江上游重要生態屏障。實施環保“五大行動”，改善農村人居環境，嚴格長江禁捕退捕，強化生態環境聯防聯治，加快建設山清水秀美麗之地。融入長江經濟帶生態優先綠色發展。聯動萬州、忠縣，圍繞江城、江鎮、江村、江景，高水平打造“三峽庫心”“長江盆景”，共同建設長江三峽庫區旅游勝地、創建“兩群”綠色協同發展示范區，打造三峽新區綠色發展先行區。融入渝東南武陵山區文旅融合發展，依托特色文旅資源，推動景區聯動，協同打造“石柱—彭水—黔江—酉陽—秀山”武陵山區民俗風情生態旅游示范區，加快推動“大武陵”旅游目的地建設。加強與利川市協作，共同建設生態康養基地和黃連、莼菜出口農產品質量安全示范基地。

堅持民生導向，強化共建共享，打造全國山地康養公共服務中心。培育康養服務多業態。創新康養服務新模式新業態，發展養老、社區等康養服務，優化“六養”產品供給，滿足群眾康養美好生活需要。推動公共服務均等化。新建民族康養職業學校，建設突發公共衛生事件應急處置和救援醫療基礎設施，打造康復療養綜合體，讓優質康養服務惠及中西部地區群眾。構建社會治理新格局。推廣“和美”“貴和”工作法等鄉村治理經驗，深化新時代文明實踐中心建設全國試點，與周邊區縣建立社會治安綜合治理聯動、重大疫情聯防聯控等機制，提升區域社會治理效能。(作者系中共石柱土家族自治縣委書記)

著力打造渝東南生態優先綠色發展示范區

錢建超

近日召開的渝東南武陵山區城鎮群工作座談會，為我們走深走實高質量發展之路，加快打造文旅融合發展新標桿指明了前進方向。彭水將認真貫徹落實黨中央決策部署和市委市政府工作要求，堅持以生態優先、綠色發展為導向，彰顯“民族、生態、文化”三大特色，著力激發內生動力，加快補齊短板弱項，深度推進產城景融合發展，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，高質量建設具有民族特色的生態特色宜居城、生態旅游目的地、生態產業發展區、生態文明示范縣，高水平打造“世界苗鄉·養心彭水”。

推進全面融合發展，建設生態特色宜居城。合理布局城鄉發展格局，推動城鄉融合和產城景融合發展，加快建設生態特色宜居城。一是著力優化城鄉發展布局。按照“縣城50%、集鎮25%、農村25%”的規劃布局，推進農村人口向城鎮集聚，著力構建“一心、兩帶、三片區、六重點、多節點”城鄉發展格局。重點抓好老城、新城、蚩尤九黎城一體化發展的中心城區，按照“現代之城、未來之城、品質之城、魅力之城”定位和“每年供應土地1平方公里、開工房建100萬平方米、入住人口10000人”目標扎實推進新城建設，按照全國知名的民族生態文化旅游目的地加快蚩尤九黎城建設。二是著力推進產城景融合發展。以縣城新型城鎮化示范建設為契機，立足苗鄉、山水、人文特點，堅持把好山好水好風光好文化融入城鎮建設之中，營造顯山露水、疏密有度、錯落有致的城鎮風貌，強化產業支撐和教育、醫療、養老等公共服務配套，建設“干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業宜游”的高品質生活宜居地。三是著力構建內暢外聯的交通物流體系。加快完善“四鐵八高速一江一機場”對外大交通格局，建設新城現代綜合物流產業園、工業園區物流倉儲中心、下塘烏江港航物流中心，打通“大動脈”、暢通“微循環”、建好“物流網”，打造區域性綜合交通樞紐。

加快全域旅游發展，建設生態旅游目的地。圍繞“加快打造文旅融合發展新標桿”目標，立足“民族、生態、文化”三大特色，高質量建設具有民族特色的生態旅游目的地。一是堅持品牌引領。強化阿依河5A級景區和蚩尤九黎城、摩圍山、烏江畫廊3個4A級景區的輻射引領，更加注重精品景區文化元素的注入，統籌編制好旅游發展規劃，加快建設烏江畫廊生態旅游示范帶和郁江產城景融合發展示范帶。二是堅持活動助推。持續舉辦中國烏江苗族踩花山節暨中國·彭水水上運動大賽和渝東南生態民族旅游文化節，將旅游資源與節日慶典、體育賽事、民族文化有機結合起來，促進理念融合、業態融合、品牌融合、市場融合、服務融合。三是堅持全域建設。深入實施全域旅游和“旅游+”戰略，統籌推進景區配套設施建設、旅游市場秩序整治、智慧文旅平臺建設，加快創建一批3A級景區、特色小鎮和美麗鄉村，大力發展自駕旅游、康養旅游等新興業態，形成步步是景、處處宜游的全域旅游發展新格局。

構建生態產業體系，建設生態產業發展區。圍繞鞏固脫貧成果，推動鄉村振興，加快形成結構合理、特色突出、產值高效的生態產業體系。一是做深生態工業。大力發展以太極水、火棘果、紅薯精深加工等為主的健康食品產業，以水電、風電、頁巖氣等為主的清潔能源產業，以苗族刺繡、民族輕紡服裝、工藝品制造等為主的特色輕工產業，積極培育中藥材加工、苗醫苗藥等工業經濟新的增長點，促進生態工業提質增效。二是做精旅游商貿服務業。以旅游業為紐帶，以大健康產業為重點，積極發展連鎖經濟、夜間經濟，建設智慧商圈，推進商貿物流、現代金融和會展、健康、社區等服務業高質量發展。三是做大生態農業。按照生產集約化、產業規模化、產品商品化要求，大力發展紅薯、烤煙、畜禽養殖及中藥材等現代山地特色高效農業，深化“一鄉一特”“一村一品”，推進農村電子商務發展，促進農業“接二連三”。

加強生態環境保護，建設生態文明示范縣。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線，實現生產高效、生態良好、生活宜居。一是筑牢生態安全屏障。著力構建以烏江、郁江等主要水系生態帶和摩圍山、七曜山等山脈生態屏障為主體，以交通廊道、城市綠地為補充的生態安全格局。二是加強生態修復和環境保護。強化自然保護區管理，統籌山水林田湖草系統治理，實施退耕還林、天然林保護等國土綠化工程和石漠化、水土流失綜合治理工程，不斷提升生態環境質量。三是推進污染防治。深入推進環保“五大行動”，全面落實“河長制”，補齊城鄉環保設施短板，解決好突出環境問題，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。(作者系中共彭水自治縣委書記)