羊昌·花畫小鎮。 鄭鐵 攝

黃連瀑布。 趙洪 攝

新堡紅楓。 韋登亮 攝

原味小鎮·醉美偏坡。 　　韓德貴 攝

楓葉谷水上樂園。 　　韋登亮 攝

水東文化墻。 　　韓德貴 攝

烏當城區一景。 　　李欣 攝

■題記

“美麗烏當·花園之城”，一個宜游宜居的地方。

春風化雨，跨越騰飛。近年來，烏當區深化全域旅游發展實踐，持續提升旅游業現代化、集約化、品質化水平，打造新的增長極，讓豐富的旅游資源和生態優勢煥發出新活力，產業規模日趨壯大，產業要素日趨完善，成為經濟社會高質量發展的新引擎。

其時已至，其勢已成。創建國家全域旅游示范區，是建設“美麗烏當·花園之城”的重要引領，是促進經濟發展的戰略選擇，是實現鄉村振興的最佳載體，是實現百姓致富的有效途徑。

今天的烏當，“都市周末花園·生活在烏當”“溫泉景城融合、游憩醫養共享”“詩畫田園、鄉愁烏當”的全域旅游愿景正加速呈現；從“五全”促“五多”思路，到“12134”的全域總體布局，具有烏當特色的全域健康旅游體系正在形成。

今天的烏當，正錨定全域共建、全域共融、全域共享目標，聚力創建國家全域旅游示范區，為奮力建設貴陽東部產業新區核心功能集聚區注入澎湃動力，以“美麗烏當·花園之城”新姿態融入貴陽貴安高質量發展大格局。

好風憑借力，送我上青云。

在新的歷史起點上，烏當區搶抓貴州打造“山地公園省·多彩貴州風”文化旅游品牌、貴陽入選國家級全域旅游示范區創建單位等“天時”，坐擁現代城市、特色小鎮、富美鄉村等“地利”，聚集“大健康+溫泉”等特色產業營造的“人和”，瞄準“山、水、林、泉、城”五大地標元素，科學統籌、精準施策，以“全空間規劃促多規齊動，全視角打造促多景靈動，全產業鏈接促多輪驅動，全要素供給促多元互動，全社會參與促多方聯動”的思路，奮力創建國家級全域旅游示范區。

烏當發生著日新月異的改變，烏當彰顯出勃勃生機與活力。一個地綠景美、連山接水、人與自然和諧相融的花園之城，一個交通便捷、城景交融、生態宜居的美麗之城，正呈現在世人面前。

A 應變：搶抓機遇 開創全域旅游新局面

大眾旅游時代，發展全域旅游是一場具有深遠意義的變革。

從國家層面而言，黨中央、國務院高度重視全域旅游工作。2018年，國務院辦公廳發布《關于促進全域旅游發展的指導意見》，這是文化和旅游部成立后，國務院出臺的第一個關于旅游業發展的重要文件，標志著全域旅游正式上升為國家戰略。

從省層面來看，自2017年8月3日成為全國全域旅游示范省創建單位以來，貴州積極建設山地公園省，做優做強旅游長板，促進“旅游+”多產業融合發展，提出“全景式規劃、全季節體驗、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理”的全域旅游發展路徑，深化旅游體制機制改革，優化旅游總體布局,拓寬旅游投融資渠道，豐富旅游產品供給，推動旅游業井噴式增長，推進旅游經濟跨越發展。

從市層面來看，貴陽市將創建國家全域旅游示范區工作列入政府重要工作目標，著力構建“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發展格局，全力打響創建國家全域旅游示范區攻堅戰……

所當乘者勢也，不可失者時也。在旅游業邁向高質量發展進程中，發展全域旅游是戰略選擇，亦是必然選擇。

烏當區科學應變，以新思維研判旅游產業發展新趨勢，理清思路、找準方向，明確“大力發展全域旅游”的發展方向，全面實施全域化發展戰略，大力推進“全景式打造、全季節體驗、全社會參與、全產業發展、 全方位服務、全區域管理”，著力構建全域旅游發展格局，全力創建國家全域旅游示范區。

為此，烏當區先后編制完成《貴陽市烏當區全域健康旅游規劃》、印發《烏當區創建國家全域旅游示范區實施意見》、《烏當區創建國家全域旅游示范區實施方案》等，明確將圍繞農文商旅融合發展思路，全力打造鄉村振興新標桿，推動全區文化旅游業從“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變，全力將烏當區打造成為面向西南、中南以及泛珠三角的區域性康體休閑度假區和養生養老目的地。

創建國家全域旅游示范區，是推進全域旅游發展的有力抓手和現實路徑，將助力烏當區建設高質量旅游目的地的標桿和典范。

B 聚勢：全域發力 旅游資源全面“激活”

創建國家全域旅游示范區，烏當優勢何在，底氣何在？

“貴陽佳境說洪邊，綠水青山別有天”。自古以來，烏當山川秀美，風物清嘉，鐘靈毓秀，人杰地靈……悠久厚重的歷史文化，秀美絢麗的自然風光，共同演繹出美麗烏當的華美樂章——

這里有非凡的生態資源。“近在城郊，貴在自然”，是人們對于烏當的美譽。烏當生態良好，年平均氣溫14.6攝氏度，森林覆蓋率57.95%，空氣質量優良率達96.4%以上，溫泉、地熱富集區綿延30公里，縱橫7000公頃，全區生物多樣性特征明顯，地熱資源富集。烏當區被譽為“喀斯特王國最神秘的溫泉群”，山水林田錯落有致。

這里有豐富的旅游資源。烏當旅游資源豐富，擁有3個4A級旅游景區、1個全國鄉村旅游重點村、1個中國少數民族特色村寨和全國生態文化村等旅游吸引物、旅游景區（點）20余處，還有各級文保單位、國家及地方非遺各26家。

這里有悠久的歷史文化。烏當歷史悠久，是大堡古人類文化遺址發源地、水東土司宋氏盛衰之地，厚重的歷史孕育孝悌家風、廉正文化、詩禮傳家的成山文化，孕育了絢爛多彩的民族風情，偏坡“六月六”、新堡“三月三”等民俗文化活動倍受游客青睞。

這里有優越的區位條件。烏當交通便利，轄區內有貴陽高鐵東站，機場高速、高鐵北站環線、高鐵東站繞城以及貴甕高速形成立體交通網絡，城域區間快鐵、城市觀光巴士、專線公交和通景公路等實現旅游有效連接。

獨特的區位優勢、豐富的旅游資源、深厚的文化底蘊、淳樸的民俗風情……這些得天獨厚的自然條件和人文景觀，賦予烏當非凡的魅力。烏當發展全域旅游，水到渠成。

優勢集于此，又不限于此。依托位于貴陽東站的烏當區旅游集散中心，讓烏當區正在成為全省重要的旅游集散地。該集散中心嚴格按照一級旅游集散中心標準建設，有著完善的功能區域，讓自助游的外地游客全方位了解烏當的旅游景區、線路、吃、住、行等信息，并通過集散中心的旅行超市，購買符合自身需求的旅游線路產品，體驗烏當自助游的旅程。

既要“面子”美，更要“里子”實。烏當區還聚合“吃、宿、游、購”等要素，美食遍地，城區高新路美食一條街云集上百家各具特色的餐飲店，王崗村2009年被列入省政府公布的首批歷史文化名村，“庖湯”宴這道傳統布依美食以“三盤四碟八大碗”而遠近聞名，也使得王崗享有“庖湯第一村”的美譽……

依托資源稟賦，“全域”發力，激活的不僅是烏當對存量旅游資源的改版升級，更是對增量旅游資源的深度挖掘。

C 跨越：創新升級 旅游業“井噴式”發展

回首發展歷程，從“自然烏當”到“生態烏當”，再到“美麗烏當”，在“十一五”到“十三五”發展歷程中的每一個階段，旅游一直都是烏當最靚麗的名片之一，也為經濟社會高質量發展注入不竭動力。

烏當區旅游業的發展起步于上世紀90年代。起步于溫泉，卻不止步于溫泉。從治山理水到顯山露水，再到親山近水，烏當的全域旅游產品逐步迭代升級，而一代又一代的烏當人既是不斷蛻變的見證者，也是參與者、推動者。

“當時，烏當區的溫泉和香紙溝景區非常有特色，是貴陽市郊較早的著名旅游產品，吸引了周邊大量游客，也奠定了后來烏當區謀求旅游業高質量發展的基礎。”烏當區文體廣電旅游局局長陳曉瓊說。

利用豐富的溫泉資源，烏當區大力打造溫泉旅游城，建成以溫泉旅游、休閑度假、生態人居、高端商務為主要功能，包含山地戶外運動場、溫泉度假酒店等為一體的休閑度假勝地，逐漸成為貴陽市“溫泉之城”的核心區。

在做好溫泉文章的同時，烏當區主動求變，利用豐富的鄉村生態旅游資源，大力發展鄉村生態旅游。盡管起步較早，但長期處于“弱、散、亂、差”的狀態，難以形成合力。

2010年，市委、市政府決定把當年的中國貴陽避暑季開幕式暨貴陽旅游產業發展大會安排在烏當舉行。烏當區抓住機遇，統籌城鄉發展，在加快城市基礎設施建設的同時，以鄉村旅游為切入點，加大農村基礎設施建設力度。

在這一機遇之下，烏當區結合當地豐富的溫泉旅游資源，將王崗、隴腳、渡寨、阿栗、偏坡這五個村寨進行統一規劃，成功打造成“泉城五韻”鄉村民俗生態文化旅游精品示范點，讓烏當區旅游業迎來前所未有的輝煌，鄉村旅游的品牌不斷深入人心。打造“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬泡泉”的旅游產業鏈，形成“漫步曲·暖春賞花游、清涼曲·夏日避暑游、歡樂曲·秋季采摘游、溫情曲·冬季‘庖湯泡湯雙湯游’”四部曲精品旅游線路……

全域旅游新時代到來。2016年，烏當區啟動《全域健康旅游規劃》編制工作，謀劃旅游業的轉型升級。隨著《全域健康旅游規劃》的出爐，烏當區旅游業更高標準、更高起點發展的思路開始清晰。

根據規劃，烏當區將旅游業定位為戰略性支柱產業，把定位升級為“打造國家旅游度假區、貴陽市民周末度假首選區”。在這一定位下，烏當區以全域健康旅游規劃為抓手，做到生態先導，文化開路、健康引領、集聚打造，游線整合、城鄉統籌，泛旅游產業開發，為貴陽市打造世界旅游名城做出卓越貢獻。

“增長”是檢驗烏當旅游產業發展成色的標尺，也印證著全域旅游發展的成果——2019年，全區共接待游客2308.8萬人次，實現旅游收入138.9億元，旅游增速在全市排第1位。

變則通、變則進，在不斷的“主動求變”中，不斷思變的烏當人，正在為全域旅游的全面起飛蓄能。

D 謀遠：繪制藍圖 下好全域旅游“一盤棋”

686平方公里——這是烏當的面積數。如何在這686平方公里的土地上營造一步一景、步步生景的“全域旅游、全業旅游、全域景區”畫面？頂層設計是保障。

在全面建成小康社會的關鍵節點，今年年初，烏當區委十屆九次全會召開，提出全力建設城鄉社會治理新樣板、大健康產業發展新高地、鄉村振興新標桿，奮力打造“美麗烏當·花園之城”，擘畫新時代烏當高質量發展新藍圖，也為全域旅游發展指明方向。

綱舉目張，滿盤皆活。

在新的發展藍圖下，烏當區委、區政府進一步分析把握烏當全域旅游發展的內在邏輯和外部特征，明確發展的目標、路徑和抓手，形成以“五全”促“五多”思路，方向更加明確，路徑更加清晰，舉措更加精準。

全域旅游是一篇大文章。對烏當而言，其要義既是要整合山、水、城等特色資源，增強優質旅游供給，創建全域旅游品牌，同時要以更高站位、更大格局，促進資源全面整合、產業全面融合、服務全面提升，創造全域化、集約化、品質化的旅游產品和旅游服務，加快旅游業轉型升級、提質增效，實現全區旅游業的高質量發展。

基于此，烏當區提出打造“一心、三區”全域旅游新格局——

“一心”即以都市溫泉牽動，實現溫泉景城融合、游憩醫養共享，全面打造都市溫泉康養大中心，整合現有的5個溫泉景區，形成都市溫泉集群，不斷壯大多彩貴州·烏當溫泉養生知名品牌；“三區”即打造醉美鄉村民俗生活區、醉美鄉村健康生活區、醉閑鄉村體驗生活區。

同時，烏當區以品質提升為目標，提出打造“6個第一”， 有效釋放全域旅游新活力——

打造溫泉康養第一區，全面提升“兩山”理論實踐創新基地成果，森林覆蓋率達58%；打造新堡養生健康第一鄉、新場高山養生第一地，以及水田康養小鎮等郊游憩息勝地；打造偏坡最美民俗第一村、百宜鄉村休閑第一園，培育“五韻”為主的鄉村旅游品牌，實現農村田園、農業景園、農民家園共建共享；圍繞相思河里第一景，打造香紙溝、盤龍山等省級風景名勝區，將20余處景區景點、26處非遺和文保單位串點成線、連線成片，打造旅游精品線路。

從“大”處著眼，強調全空間大拓展、全產業大融合、全領域大布局；從“小”處著手，將舉措具體落實到一個景區、一個小鎮、一個小村，實現“各美其美、美美與共”……既要謀全局，也要謀一域的務實行動，為旅游高質量發展和“美麗烏當”建設提供了綿綿不絕的動力。

全域旅游，正在烏當蓬勃興起。

E 突破：融合發展 為全域旅游注入新活力

旅游業具有“一業興百業”的綜合帶動效應。發展全域旅游，須做好融合發展大文章。

如何解決“融”的問題？烏當區堅持宜融則融、能融盡融，推動農文商旅業態融合轉型升級，“旅游+”新業態全域開花。

農旅融合蓬勃發展——烏當區依托豐富的旅游資源，以自然山水、特色村寨、果園、農田、農舍及布依族、苗族為主的民族風情等旅游資源為載體，打造城郊游憩、鄉村度假、特色餐飲等旅游產品，不斷推動農旅產業融合，鄉村旅游產品已具規模。羊昌花卉、下壩櫻桃、新場優質蔬菜、百宜果蔬茶、新堡休閑觀光、偏坡生態休閑觀光、水田大健康養生農業、新堡臺灣產業園區……烏當區的各鄉鎮憑借“優特精”農業優勢，通過“農旅”融合，形成各具特色的發展之路。

文旅融合彰顯魅力——烏當區積極推動文化旅游融合發展，打造民族文化與鄉村旅游品牌，通過充分挖掘鄉村旅游文化內涵，提升文化品位，帶動轄區鄉村旅游全面升級。從有著獨特原生態簸箕畫、竹編畫的“農民畫之鄉”美韻渡寨，到省政府2009年公布的首批歷史文化名村福韻王崗，再到延續近千年的土法造紙工藝的古韻隴腳……如今，烏當的鄉村旅游業態更加豐富，更具文化內涵。其中，偏坡“六月六”布依民俗文化節和新堡布依“三月三”文化節已成為烏當向外宣傳推介文化旅游資源、提高知名度和擴大影響力的一張靚麗名片。

商旅融合迸發活力——烏當區加速構建度假產品體系，因地制宜，建設以主題游樂園、非物質文化傳承、特色民宿等為重點的、多樣化的山地文旅休閑度假產品體系；增加互動式、體驗型的休閑度假產品，建設以房車、自駕車營地、親子露營、騎行、步行系統為主體的高品位休療康體運動產品體系；探索和引進分時度假機制，開發主題酒店、民宿，形成高中檔次合適比例、功用互補的度假住宿產品體系。

“旅游+N”全域旅游新動能持續增長——依托大健康產業發展新高地建設，推進“旅游+大健康”，探索“溫泉+醫療+養老”于一體的醫養健康小鎮發展模式，泉韻健康養生示范基地初具規模；依托鄉村振興新標桿建設，推進“旅游+大扶貧”，建立“三零一有”旅游富民機制；依托城鄉社會治理新樣板建設，推進“旅游+大數據”，創新全域智慧旅游系統，其中“美麗烏當”小程序包含景區、酒店、美食、交通、線路等旅途所需信心，為游客提供吃住行游購娛等全方位、一站式服務。

在烏當，“融”不僅于此。宜居宜業宜游是現代城鄉發展方向，也是建設美麗烏當的重要載體，烏當區把景城融合理念貫穿于關于旅游發展的全過程。

在“三新建設”的方向引領之下，烏當區推動產城人融合、城鄉一體化發展，構建起現代城市、特色小鎮、富美鄉村各美其美、美美與共的新格局，城市品位、發展能級、承載能力不斷提升，優勢產業在集聚、商業人氣旺起來，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，現代化品質之城雛形已現，更加宜居、更加幸福、更有韻味。

城是一處景，景是一座城。“內”“外”兼修，一個山水相映、崇尚文明、宜居宜業宜游的花園之城正款款而來。

F 蝶變：旅游富民 打造鄉村振興新標桿

“綠色”又“生態”，“富民”又“強區”，這既是烏當大力發展全域旅游的根本目的，也是發展全域旅游呈現出的美好結果。

烏當區委十屆九次全會明確，以全域思維實現更高水平小康，充分發揮烏當生態優勢和區位優勢，加快推動城鄉產業融合發展，重點發展高端鄉村旅游產業，增強鄉村旅游魅力，打造鄉村振興新標桿，建設“詩畫田園、鄉愁烏當”。

全域旅游，讓產業更興旺。烏當區以“農文商旅”融合拓展產業，以醉美偏坡·原味小鎮、泉城五韻、新堡全域旅游小鎮打造為重點，以自然生態美景為基礎、以本土文化品牌為特色、以體驗產品為賣點、以產業融合發展為目標，打造“鄉村振興+全域旅游”的烏當模式，推動農業“接二連三”發展。

全域旅游，讓鄉村更宜居。烏當區以鄉村環境整治為切入點，開展農村環境綜合整治，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，推進美麗鄉村建設，發力建設鄉風文明，深化鄉村精神文明建設，大力推動移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

全域旅游，讓生活更富裕。烏當區通過發展全域旅游，大力推進旅游扶貧和旅游富民，探索“旅游+產業+扶貧”“旅游+就業+扶貧”等多種聯動發展模式，不斷推進鄉村地區創業就業，推動脫貧產業從“遍地開花”到“遍地結果”，讓旅游為代表的特色產業持續發展成為農民增收致富的強大動能。

全域旅游的發展，不僅直接拉動了區域資源的有效升值，還拓寬了當地百姓的增收渠道，讓“綠水青山轉換成金山銀山”。

全域旅游，全民共享。作為全國首批“兩山”理論實踐創新基地，烏當區在“兩山”理論實踐創新中，在全域旅游的發展中，越來越多的烏當人真切地嘗到了“生態賺錢”的甜頭，感受到“最爽烏當風、最美烏當景、最好烏當人”的美麗畫卷，烏當區正呈現出“發展與生態、富裕與美麗”的雙贏局面。

推進特色小鎮建設，水田、新堡、下壩、偏坡謀劃打造主題鮮明、功能完善、產業興旺的特色產業小鎮；推進富美鄉村建設，羊昌、百宜、新場，將農村田園、農業景園、農民家園，串點成線、連線成片，打造生產發展、生活富裕、生態良好的富美鄉村……如今，全域旅游正成為烏當最具活力的富民產業。

全域旅游，催生一方經濟活力，帶富一方百姓。“綠水青山”正在這片土地上充分釋放著生態紅利，一個個美麗蝶變的村寨，遍地開花的鄉村旅游產業，為烏當區打造鄉村振興新標桿“提質加碼”。將單一文化景點周邊文化原色與旅游資源進行統籌發展,極大加強了文化的影響力與競爭力,打破了烏當傳統文化旅游的發展瓶頸。